県庁の行列は5時間——フランスの行政デジタル化が「誰も救っていない」理由
フランスの県庁（préfecture）での滞在許可証の更新手続きは、かつて早朝4時から並ぶのが常識だった。オンライン化が進んだ現在も、予約が数ヶ月取れない・サイトが落ちる・電話が繋がらないという新たな地獄が生まれている。
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パリの県庁（Préfecture de Police de Paris）の外に行列が伸びていた時代、在住外国人たちは折りたたみ椅子と水筒を持参して早朝4時から並んだ。冬場は氷点下の中で5時間。ようやく窓口にたどり着いたら「書類が1枚足りない」と言われて出直し。フランスの外国人行政は、かつて「忍耐力の試験」だった。
2020年以降、多くの手続きがオンライン化された。行列は消えた。だが問題は消えていない。形が変わっただけだ。
ANTSとデマルシュ・サンプリフィエ——デジタル化の現実
フランスの行政デジタル化は2つのプラットフォームに集約されている。
ANTS（Agence Nationale des Titres Sécurisés）: パスポート・運転免許・車検証のオンライン申請プラットフォーム。
démarches-simplifiées.fr: 各省庁・県庁が独自の手続きフォームを作成できるプラットフォーム。滞在許可証（titre de séjour）の申請・更新はこのサイトか、各県庁の独自サイトで行う。
問題は「オンラインで申請できる」ことと「オンラインで完結する」ことが別であること。多くの手続きでは、オンラインで申請書を送った後に「対面での予約（rendez-vous）」が求められる。この予約が取れない。
予約スロットの争奪戦
パリ県庁の滞在許可証更新予約は、毎週月曜の朝にオンラインで新しいスロットが公開される。公開と同時にアクセスが殺到し、数分で埋まる。音楽フェスのチケット販売に似た構造だが、こちらは合法的に国に滞在するための手続きだ。
Defenders of Rights（Défenseur des droits、権利擁護官）は2022年の報告書で「外国人の行政手続きにおけるデジタルアクセスの困難」を指摘している。予約サイトが利用不能な時間帯が多い、エラーが頻発する、フランス語以外の言語対応がない——これらの問題は「デジタル化」の名の下に新たに生まれた障壁だ。
一部の県庁では、予約枠の自動取得ボット（非公式）を使う外国人コミュニティが存在する。GitHubに公開されているスクリプトもある。グレーゾーンの対処法だが、正規の方法で予約が取れない以上、自衛策として広まっている。
Récépissé——「待っている間」の身分証明
滞在許可証の更新申請をオンラインで提出すると、「récépissé（レセピセ）」と呼ばれる仮の滞在許可証が発行される。これは申請が受理されたことの証明で、通常3ヶ月間有効。有効期間内に審査が終わらなければ更新できる。
問題は、このrécépisséが「滞在許可証の代わり」として十分に機能しないケースがあることだ。銀行口座の開設、賃貸契約の更新、海外渡航後の再入国——récépisséでは対応できないと言われる場面がある。法律上はrécépisséで滞在は合法なのだが、民間企業や航空会社がrécépisséを理解していないケースが少なくない。
Défenseur des Droits——最後の砦
行政手続きが行き詰まったとき、フランスにはDéfenseur des droits（権利擁護官）という独立機関がある。行政機関との紛争を無料で調停してくれる。
各コミューンに配置されたdélégué（代理人）に直接相談できる。外国人の行政手続きに関する相談は増加傾向にあり、2023年の年次報告では「外国人のデジタルアクセス問題」が重点テーマの一つとして取り上げられた。
窓口に人がいた時代の方がマシだったのか
デジタル化の前、県庁の窓口には人がいた。列に並ぶ時間は長かったが、窓口にたどり着けば「この書類が足りない」「これを持ってきて」と直接教えてもらえた。質問もできた。人間のフレキシビリティがあった。
デジタル化後、窓口は縮小された。電話は自動音声で回され、メールの返信は数週間後。「画面の向こうに人がいない」状態が、かつての物理的な行列以上に在住外国人を疲弊させている。
Défenseur des droitsのクレール・エドン前長官は2023年に「デマテリアリゼーション（ペーパーレス化・デジタル化）は、アクセス手段を持たない人々にとって新たな権利侵害になりうる」と警告した。高齢者、デジタルリテラシーの低い人、フランス語が不自由な外国人——デジタル化の恩恵を最も受けるべき人々が、最も排除されているという逆説がある。
在住日本人にとっての実用的なアドバイスとしては、手続きの種類ごとに必要書類リストをService-Public.fr（政府公式情報サイト）で事前に確認し、不明点はDéfenseur des droitsの代理人に相談すること。そして予約が取れないときは、週明け月曜の朝に複数のデバイスでアクセスすること。デジタル化された行政は、デジタルの作法で攻略するしかない。
主な参照: Défenseur des droits年次報告2023年「Dématérialisation des services publics」、ANTS公式サイト、Service-Public.fr滞在許可証手続きガイド、Cour des comptes「La dématérialisation des titres de séjour」報告書2022年