韓国の住所は2011年に丸ごと作り替えられた——番地から道路名へ、国家の住所変更 | 韓国 | Kaigaijin

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韓国に住み始めて数ヶ月経つと、自分の住所が二種類あることに気づきます。役所の書類に書く住所と、年配の大家さんが口頭で言う住所が、まったく違う文字列になっている。引っ越したわけでもないのに、です。

韓国は住所の体系そのものを国全体で入れ替えました。旧来の地番中心の住所から、道路名と建物番号による住所へ。ある日を境に、国じゅうの住所が変わった。

地番方式と道路名方式は、地図の作り方が違う

まず二つの方式の違いから。

地番方式は、土地に振られた番号を住所にします。日本の「○○町3丁目5番12号」に近い発想で、東アジアで広く使われてきた形です。この方式の弱点は、番号が地面の区画に紐づいているため、並び順が歩く順序と一致しないことです。分筆や合筆が繰り返されると、隣り合う土地の番号が飛びます。

道路名方式は、まず道路に名前をつけ、その道路沿いに一定の間隔で番号を振ります。片側が奇数、反対側が偶数。番号は道路の起点から順に増える。初めて訪れた人でも、番号の増減を見れば目的地が前か後ろか分かる。

これは図書館の分類法に似ています。地番方式は「本が納品された順に棚に置く」やり方。道路名方式は「主題ごとに通し番号を振る」やり方。前者は記録としては正しいが、探すのが難しい。

住所を国単位で入れ替えるのは、名簿を一枚差し替えるような話ではありません。

すべての道路に名前をつけ、すべての建物に新しい番号を割り当て、標識を設置し、地図とナビと配送システムのデータベースを書き換え、住民に周知する。役所の帳簿、企業の顧客名簿、銀行の登録情報、宅配業者のルート情報が全部影響を受けます。

韓国はこれを段階的に進め、道路名住所を法的な標準として運用する体制に移しました。準備と周知の期間を含めれば、構想から定着まで長い年月がかかっています。それでも完遂したところに、この国の行政実装の速さが出ています。

制度上は道路名住所が標準ですが、生活の中では旧地番も残り続けています。

不動産の登記や土地の話題では、地番の方が本質的です。土地そのものを指すのは地番だからです。年配の人の口頭説明も、地番ベースであることが多い。「○○동（洞）の何番地」という言い方が、体に染みついている世代がいます。

そのため実務では、両方を控えておくのが安全です。オンラインの住所検索では、片方を入れればもう片方が出てくるようになっているので、初回に両方コピーして保存しておくと後で困りません。

具体的に困るのは、この三つです。

一つ目、賃貸契約と行政手続きの照合。契約書に書かれた住所と、外国人登録の届け出に書く住所が、片方は地番、片方は道路名になっていると、同じ物件だと分かるまで一手間かかります。事前に両方を書き出しておく。

二つ目、配送先の入力。オンラインショップの住所入力は道路名住所が前提で、郵便番号も新体系のものが割り当てられています。古い住所をそのまま打ち込むとヒットしません。

三つ目、口頭での説明。タクシーで運転手に伝えるとき、道路名住所より「○○の交差点の近く」「○○駅の何番出口の裏」といったランドマーク指定の方が確実に伝わる場面があります。住所体系が新しくても、人間の頭の中の地図は目印でできている。

このずれは、地域を限定した中古アプリで待ち合わせるときにはっきり出ます。受け渡し場所として指定されるのは道路名住所ではなく、たいてい「○○駅◯番出口のコンビニ前」です。正式な住所体系と、実際に人が動くときに使う座標が、別々に併存している。

住所体系を作り替えても、動かせないものがあります。道そのものの通り方です。

ソウルは四方を山に囲まれた盆地で、都心部の漢江は幅が一キロを超える区間があります。山と川の両方が、車と人が通れる断面を物理的に絞っている。峠を越えるトンネル、限られた幹線、そして橋。道路名住所は、この絞られた通路の上に名前を振り直した仕組みです。

だから道路名の番号は綺麗に増えていくのに、実際の移動時間は番号の距離に比例しません。橋を渡るかどうかで、同じ数キロがまったく違う所要時間になる。住所は可読性を上げましたが、地形が課した通行のコストまでは書き換えていない。

都市計画の分野には、街がどれだけ「読める」かという観点があります。初めて来た人が、迷わず目的地にたどり着けるか。

道路名住所への移行は、この可読性を国家規模で上げる工事でした。効いてくるのは、韓国人自身より、むしろ外から来る人に対してです。配送業者、救急車、観光客、そして在住外国人。番号の増減方向が分かるというだけで、探索のコストは大きく下がります。

住所という、普段は意識しないインフラを丸ごと入れ替えられる。そういう決断ができる国だ、という点の方が、制度の中身より示唆的かもしれません。

韓国の住所が二種類あるのは、国が住所体系を全面的に作り替えた途中経過を、いま私たちが見ているからです。在住者としては両方を控えておけば実務は回ります。そのうえで、住所という基盤を書き換える判断ができる社会だという事実の方を、覚えておく価値があります。