同じ国なのに入国審査がある——サラワクとサバが持つ独自の権限

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クアラルンプールからクチンへ、国内線に乗ります。降りたところで、入国審査のカウンターが現れます。

国内移動なのに、です。

1963年に決めたこと

この仕組みの根拠は、マレーシアという国の成り立ちにあります。

現在のマレーシアは、1963年に、マラヤ連邦、シンガポール、そしてボルネオ島北部のサバとサラワクが合わさって成立しました（シンガポールはその後に分離）。

このとき、ボルネオ側の二州は、合流の条件として一定の権限を留保しました。その中に、入境管理に関する権限が含まれています。連邦に加わるが、自分たちの土地に誰が入るかは自分たちで決める——という条件です。

サラワクの場合、いわゆる18か条の合意の中で、この点が明確に扱われました。サバにも同様の枠組みがあります。憲法上も、この特別な地位に関する規定が置かれています。

つまりこれは行政上の慣行ではなく、国家の設計に組み込まれた構造です。

なぜそんな条件をつけたのか

背景には、当時の人口構成と、その先への懸念があります。

ボルネオ側の二州は、半島とは民族構成も社会構造も違いました。多数の先住民族が暮らし、宗教も言語も多様で、半島とは別の歴史を歩んできた。

そこに、人口も経済規模も大きい半島側と一つの国になる。そのとき、半島からの大量の移住によって、自分たちが自分たちの土地で少数派になる可能性を、彼らは想定しました。

入境管理権は、その懸念への保険です。人の流入を自分たちで調節できれば、社会構成が急激に変わることを防げる。

実際の手続き

マレーシア国民については、身分証などによる手続きで入境が行われ、一定期間の滞在が認められる形が取られてきました。

外国人の場合は、パスポートを提示します。入境時にスタンプが押され、滞在可能な期間が示されます。ここで重要なのは、マレーシア本土での在留資格が、そのままサラワクでの滞在を保証するわけではないという点です。

半島で就労ビザを持っている外国人が、サラワクで働こうとする場合、州の側の許可が別途必要になります。就労だけでなく、長期の居住についても同様です。

観光や短期の出張であれば、通常は入境時の手続きで足ります。ただし滞在可能な日数には制限があるので、入境時に示された期間を確認しておいてください。

制度の運用は変更されることがあります。実際に渡航する際は、州の移民当局や公式情報で最新の要件を確認してください。

荷物の扱いも違う

もう一つ、旅行者が意外に思うのが、持ち込みに関する扱いです。州によって農産物などの持ち込みに規制があり、検疫の観点から制限される品目があります。

これも独立した領域を守るための仕組みで、島の生態系や農業を保護する意味合いを持ちます。オーストラリアが州をまたぐ移動で果物の持ち込みを制限しているのと、発想としては近い。

東マレーシアが別の国に見える理由

制度上の分離だけでなく、実際にボルネオ側は半島とかなり違います。ボルネオ側の暮らしを全体像として見ると、その差は制度の話にとどまらないことがわかります。

民族構成が違い、イバン、カダザンドゥスン、ビダユなど多数の先住民族が暮らしています。マレーシアの民族構成を「マレー系・中華系・インド系」の三分法で説明するのが普通ですが、その枠組みはボルネオ側でほぼ機能しません。州によっては先住民族が人口の中で大きな比重を占め、三つの箱のどれにも収まらない。半島側にもオラン・アスリと呼ばれる先住民がいて、同じように三分法からこぼれます。

宗教の分布も半島とは異なり、キリスト教徒の割合が高い地域があります。祝日のカレンダーも、州独自のものが加わります。

食べ物も違います。半島でよく見る料理に加えて、その土地の食材と調理法があり、地域によって食の風景が変わります。

そして、自然の規模が違います。熱帯雨林の面積、河川の大きさ、生息する動物の種類。半島から渡ると、同じ国という感覚が薄れる場面があります。

政治的な意味合い

近年、この二州の権限をめぐる議論は活発になっています。1963年の合意で約束された事項が十分に履行されてきたか、資源からの収益がどう配分されるべきか、といった論点です。

石油と天然ガスの産出地であることが、この議論に重みを与えています。資源の帰属と収益の配分は、連邦と州の関係における中心的な問題であり続けてきました。

入境管理権は、その中で残り続けている具体的な自治の形です。抽象的な権利ではなく、空港のカウンターとして毎日目に見える形で存在している。

訪ねるときに知っておくこと

在住者としてサバやサラワクを訪ねるなら、実務的には次の点だけ押さえておけば十分です。

パスポートを持って行くこと。マレーシア国内線の搭乗で、身分証だけを持って空港に着いてしまう人が実際にいます。国内移動だという意識があるほど、忘れやすい。

入境時にスタンプが押されたら、その場で滞在可能期間を確認すること。押された日数が想定より短いことがあり、後で気づいても遅い。

そして就労や長期滞在を考えるなら、州の要件を別途調べること。半島で有効な就労ビザ（Employment Pass）を持っていても、それだけでサラワクで働けるわけではありません。州の側の許可が別に要ります。転職先の勤務地がボルネオ側になる場合、手続きが二系統になることを前提に日程を組んでください。

その上で、この手続きが単なる面倒な形式ではなく、60年前の交渉の結果が今も動いているものだと知っていると、カウンターに並ぶ数分間の意味が変わります。

国境というのは、たいてい国と国の間にあります。マレーシアには、国の中に一本、それに近い線が引かれている。そしてその線は、そこに住む人々が自分たちの土地を守るために引いたものです。