オランダの保育制度Kinderopvang——補助金と待機リストの実態

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オランダの保育料は、補助金なしだと月額1,500〜2,200EUR（24万〜35万円）になる。日本の認可保育園の相場と比べると数倍だ。ただし、この金額をそのまま払っている家庭はほとんどいない。Kinderopvangtoeslag（保育手当）という補助金制度があり、世帯収入に応じて最大96%が還付される。

保育の種類

オランダの保育は大きく3つに分かれる。

Kinderdagverblijf（KDV）: 0〜4歳向けのデイケア。フルタイムで預ける場合に利用する。朝7時〜夕方18時が一般的で、週3〜5日で契約する。

Buitenschoolse opvang（BSO）: 4〜12歳向けの学童保育。学校の前後と学校休暇中に対応する。日本の学童に近い。

Gastouder（ホストペアレント）: 個人宅で少人数を預かる形態。登録されたGastouderbureau（仲介機関）を通じて契約する。自宅の延長のような環境を好む家庭が選ぶ。

3つとも補助金の対象になるが、登録済みの施設・個人であることが条件だ。

補助金（Kinderopvangtoeslag）の仕組み

補助金は税務局（Belastingdienst）から毎月口座に振り込まれる。申請はDigiD（オランダの電子ID）経由で行う。

支給額は世帯収入と保育時間で決まる。2024年の場合、世帯年収28,000EUR以下なら保育料の96%が補助される。年収100,000EUR前後で約60%、年収200,000EUR超で約33%に下がる。第2子以降は補助率が上がる設計になっている。

注意点として、補助金には時間単価の上限がある。2024年のKDVの上限は時間あたり9.65EUR。施設の実際の料金がこれを超えている場合、差額は自己負担だ。アムステルダムの人気施設では時間単価10〜12EURになることもあり、上限との差が地味に響く。

待機リストの現実

アムステルダム・ユトレヒト・ハーグなど主要都市では、出産前——妊娠が判明した時点で待機リストに登録するのが標準だ。人気のあるKDVでは6ヶ月〜1年待ちが珍しくない。

対策としては、複数の施設に同時に登録しておくことだ。登録料が1施設あたり25〜50EUR程度かかるが、確実に枠を確保するなら3〜5ヶ所に登録するのが現実的だ。GastouderはKDVほど待機リストが長くないため、KDVが見つかるまでの「つなぎ」として選ぶ家庭も多い。

週3日が「普通」という感覚

オランダの保育でまず驚くのは、フルタイム（週5日）で預ける家庭が少数派だということだ。多くの家庭が週3〜4日の契約にしている。

背景には、オランダのパートタイム労働文化がある。OECD加盟国の中でパートタイム率がトップクラスで、父親も週1日を「パパの日」（papadag）として育児に充てるケースが多い。祖父母が週1日見るという組み合わせも一般的だ。

保育料が高いから預ける日数を減らす、のではなく、「週5日預けなくても回る働き方を設計する」という考え方が先にある。保育制度の仕組みだけを見ても、その使われ方は文化を知らないと見えてこない。

手続きの流れ

1. DigiDを取得する（BSN番号が必要）
2. 登録済みの保育施設またはGastouderbureauと契約する
3. Belastingdienstのサイトからkinderopvangtoeslagを申請する
4. 毎月の補助金が口座に振り込まれる
5. 年末に精算（所得変動があった場合は追加徴収または還付）

年末精算で追加徴収になるケースは割とある。収入が年度途中で増えた場合、補助金を受け取りすぎていたとして差額を返還する必要がある。見込み収入は正確に申告しておくのが無難だ。