コーヒーショップとカフェは別物——オランダの大麻政策の現在地

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オランダに来たばかりの日本人が「コーヒーショップに行こう」と言われて普通にコーヒーを期待すると、店の中で面食らう。Coffeeshopは大麻を合法的に購入・使用できる場所で、コーヒーを飲みたいなら「Café」か「Koffiehuis」に行く。この区別を知らないと最初の1週間で恥ずかしい思いをする。

合法ではない、「容認」されている

よくある誤解だが、オランダで大麻は合法ではない。正確にはgedoogbeleid（寛容政策）という枠組みで、「違法だが一定の条件下では摘発しない」という独特の法的位置づけにある。

コーヒーショップが営業を続けるための条件は明確に定められている。18歳未満への販売禁止、1人への1回あたり販売量は5g以下、在庫は500g以下、ハードドラッグの取り扱い禁止、広告の禁止、近隣への迷惑行為の禁止。これらを破れば閉鎖される。

「前のドア」と「裏のドア」の矛盾

オランダの大麻政策で最もよく指摘される構造的問題が「backdoor problem（裏口問題）」だ。コーヒーショップでの販売（前のドア）は容認されているが、コーヒーショップへの卸売・栽培（裏のドア）は違法のまま。つまり、売る行為は許されているのに仕入れる行為は犯罪という矛盾が数十年間放置されてきた。

この矛盾を解消するために、2023年から一部の自治体で「Wietexperiment（大麻実験）」が始まっている。政府が認可した栽培者が合法的にコーヒーショップに供給する試験的な仕組みだ。ティルブルフやブレダなど10自治体が参加している。

数字で見るコーヒーショップ

オランダ全土のコーヒーショップ数は約560店（2024年時点、オランダ政府統計）。ピーク時の1990年代には1,500店以上あったとされるから、3分の1以下に減っている。アムステルダム市内でも2023年時点で約160店。市は観光客向けのコーヒーショップを段階的に削減する方針を打ち出しており、「観光客禁止」の議論も定期的に浮上する。

在住者の日常との距離

日本人駐在員や移住者にとって、コーヒーショップは「存在は知っているが自分には関係ない」場所であることが多い。街中にあるので目にはするが、入らなくても生活に支障はない。

ただ、オランダ社会を理解する上では重要な存在だ。寛容政策は「禁止より管理」という哲学を反映しており、安楽死法、売春の合法化と同じ思想的根幹から生まれている。「ダメなものはダメ」ではなく「存在するものをどう管理するか」という発想がオランダの政策設計の基盤にある。

日本からの感覚だと違和感があるかもしれない。だが、大麻の使用率はオランダよりアメリカやカナダの方が高いという統計もある。「容認している国の方が使用率が低い」という逆説は、寛容政策の効果を考える上で興味深いデータだ。