ジープニー近代化プログラム——庶民の足を奪う改革か、安全への投資か

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マニラの道路を走る派手に装飾されたジープニーは、フィリピンの「顔」として知られています。しかし2017年にフィリピン政府が発表した近代化プログラム（PUVMP）により、旧型ジープニーは段階的に姿を消しつつあります。この政策は「庶民の足を奪うもの」として激しい反対運動を引き起こしました。

ジープニーとは何か

ジープニー（Jeepney）は、第二次世界大戦後に米軍が残した軍用ジープを改造したのが起源です。フィリピン独自の公共交通として発展し、現在は全国で約15〜20万台が運行しているとされます。

運賃はPHP 13（約35円）からで、フィリピンの最も安い公共交通手段です。エアコンなし、ドアなし、乗車定員を超えてもぎゅうぎゅうに乗る——快適さはないですが、庶民の日常の足として70年以上機能してきました。

PUVMPの内容

PUVMP（Public Utility Vehicle Modernization Program）は、以下を柱とする改革です。

• 15年以上の旧型車両を廃止：排ガス基準を満たさない旧型ジープニーの運行を段階的に禁止
• 新型車両への置き換え：Euro 4排ガス基準対応、電子決済対応、エアコン付きの新型ミニバスに転換
• 運転手の協同組合化：個人オーナー・ドライバーから法人・協同組合への転換を義務化
• ルートの合理化：重複するルートを整理し、効率的な路線網を構築

新型車両のコスト問題

旧型ジープニーの車両価格はPHP 500,000〜800,000（約135万〜216万円）程度です。一方、政府が認定する新型ミニバスはPHP 1,800,000〜2,500,000（約486万〜675万円）。

この価格差が最大の障壁です。フィリピンのジープニー運転手の多くは「バウンダリー・システム」で働いています。車両オーナーに1日の固定料金（PHP 1,200〜2,000、約3,240〜5,400円）を払い、残りが自分の収入です。良い日でPHP 500〜800（約1,350〜2,160円）程度。

この収入で新型車両のローンを返済するのは現実的ではない、というのが反対派の主張です。

運転手のストライキ

2023〜2024年にかけて、ジープニー運転手組合による全国ストライキが複数回行われました。「No to Jeepney Phaseout」のスローガンのもと、数万台のジープニーが運行を停止し、マニラの交通が麻痺しました。

運転手たちの主張は：

• 新型車両の購入資金がない
• 協同組合化のための書類手続きが複雑すぎる
• 旧型車両の廃止期限が早すぎる

政府は期限を延長し、融資制度や補助金の拡充を行いましたが、2026年現在も移行は完了していません。

安全と環境の観点

政府側の論理にも正当性があります。

旧型ジープニーは：

• 排ガス：Euro 0〜1相当。ディーゼル排気が深刻な大気汚染を引き起こしている
• 安全性：シートベルトなし、衝突安全基準なし、ドアなし
• 交通渋滞：乗客を拾うために頻繁に停車し、車線を塞ぐ

マニラの大気汚染のPM2.5濃度はWHO基準の3〜5倍で推移しており（IQAir, 2024）、旧型ジープニーのディーゼル排気はその主要原因のひとつとされています。

在住外国人から見たジープニー

在住外国人がジープニーに乗るのは、慣れるまでハードルがあります。ルート番号がわかりにくく、降車合図は天井を叩くかコインで手すりを鳴らす。運賃はバケツリレー式に前方の運転手まで手渡しされます。

新型ミニバスは快適ですが、ジープニーの「乗り方を覚える楽しさ」は失われます。フィリピンの交通文化を体験したいなら、旧型ジープニーが完全に消える前に一度は乗っておく価値があります。

効率・安全・環境を考えれば近代化は正しい方向です。しかし、70年間フィリピンの庶民を運んできた文化的アイコンが消えることの重みは、数字だけでは測れません。