トンド地区から見えるマニラの別の顔——都市貧困と隣り合わせの日常

この記事の日本円換算は、1PHP≒2.7円で計算しています（2026年4月時点）。為替は変動するので、現地通貨（PHP）の金額を基準にしてください。

BGC（ボニファシオ・グローバル・シティ）のガラス張りのコンドミニアムから車で20分。マニラ市トンド地区（Tondo）には、フィリピン最大の都市貧困地域が広がっている。人口密度は1km²あたり約7万人（マニラ市全体で約7.3万人/km²、PSA 2020年国勢調査）。東京23区の約5倍の密度だ。

スモーキー・マウンテンの記憶

トンドが世界的に知られるようになったのは、「スモーキー・マウンテン」と呼ばれた巨大ゴミ山の存在だ。1954年から1995年まで約40年間、マニラの家庭ゴミが積み上げられ、高さ数十メートルの丘を形成した。ゴミの自然発火による煙が常に立ち上っていたことから「スモーキー・マウンテン」と名付けられた。

このゴミ山の上と周辺に、数万人が住み、廃棄物から再利用可能な素材を拾い集めて生計を立てていた。1995年に閉鎖され、跡地には社会住宅が建設されたが、問題は「解決」されたわけではない。住民の多くは別のゴミ集積場周辺に移動しただけだ。

トンドの日常

トンドを歩くと、狭い路地に洗濯物がはためき、子どもたちがバスケットボールをしている。サリサリストア（零細商店）が角ごとに並び、トライシクル（三輪バイク）が人の隙間を縫って走る。

ここでの生活コストは驚くほど低い。

• 家賃: PHP1,500〜3,000/月（約4,050〜8,100円）。1〜2部屋のブロック造りの住居
• 食費: 1食PHP30〜50（約81〜135円）。路上の食堂（carinderia）で米とおかず
• 水道: 共同水栓からの従量制。月PHP200〜500（約540〜1,350円）
• 電気: 月PHP500〜1,500（約1,350〜4,050円）。電気の不正引き込みも多い

インフォーマル経済の厚み

トンドの経済を支えているのは「インフォーマル経済」だ。政府統計に捕捉されない小規模な経済活動のことで、路上販売、廃品回収、トライシクル運転、家事代行、日雇い建設作業などが含まれる。

フィリピンの非正規雇用率は約40%（PSA、2023年）で、都市貧困地域ではさらに高い。ここでは「就職」ではなく「今日の仕事を見つける」が日常だ。朝、港や市場の前に立ち、その日の仕事を探す。見つかれば日給PHP300〜500（約810〜1,350円）。見つからなければ収入ゼロ。

Pantawid Pamilya——条件付き現金給付

フィリピン政府はトンドのような貧困地域に対し、「Pantawid Pamilyang Pilipino Program（4Ps）」という条件付き現金給付プログラムを展開している。対象世帯は子どもの就学と定期的な健康診断を条件に、月額PHP500〜1,400（約1,350〜3,780円）の給付を受ける。

対象世帯数は全国で約440万世帯（DSWD、2024年）。世界銀行からも「世界最大規模の条件付き現金給付プログラムの一つ」と評価されている。効果は出ている——対象地域の就学率は改善し、乳児死亡率も低下した。ただし、貧困そのものを解消するには至っていない。

見えない壁

マカティのビジネス街とトンドの距離は直線で約5km。だが、この5kmの間に所得、教育、健康、寿命のすべてに明確な格差がある。

在住外国人がトンドに行くことは少ない。観光地ではなく、治安上の懸念もある。だが、フィリピンの経済成長率（年間5〜6%）の裏側にある景色として、トンドの存在を知っておくことには意味がある。GDPの成長曲線は平均値の話であって、分布の話ではない。