台風で休みになるかは県ごとに決まる——台湾の「停班停課」判断を読む実務 | 台湾 | Kaigaijin

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台風が近づいた夜、台湾のスマートフォンには通知が集中する。翌日の勤務と授業が停止されるかどうかの発表を、全員が待っている。

この判断は、国が一括で下すのではない。各地方自治体の首長が、自分の管轄について決める。だから「台北市は休み、新北市は通常」という状況が起こりうる。同じ都市圏に住んでいても、行政区が違えば結論が違う。

誰が何を根拠に決めるか

判断の主体は、直轄市長や県市長だ。中央気象署が発表する風速と降雨量の予測を基に、あらかじめ定められた基準に照らして決定する。

基準は風速と雨量の予測値で構成されている。一定の閾値を超える見込みがあるとき、勤務停止と授業停止を発令できる。具体的な数値基準や運用の詳細は制度として公開されており、行政院人事行政總處の関連情報で確認できる。基準は改定されることがあるので、公式情報を見るのが確実だ。

判断が難しいのは、予測が外れうるからだ。休みにしたのに晴れれば「無駄に経済を止めた」と批判され、休みにせずに被害が出れば「判断が遅い」と批判される。首長にとっては、どちらに転んでも批判の可能性がある決定になる。

翌日の措置は、前日の夕方から夜にかけて発表されるのが通例だ。おおむね夜の早い時間帯に、各自治体が順次公表していく。

この時間帯、台湾のSNSは発表待ちで盛り上がる。学生も会社員も、同じ通知を待っている。休みが決まった瞬間の反応が、タイムラインに一斉に流れる。

当日の朝に追加で判断が変わることもある。台風の進路が変われば、午前は通常で午後から停止、という措置も出る。だから前夜に確認して終わりではなく、朝も見る必要がある。

在住者が押さえておくべき情報源はいくつかある。

中央気象署の公式サイトは、台風の進路予測と警報の一次情報になる。海上警報と陸上警報の段階があり、陸上警報が出ると影響が現実的になってくる。

自治体の公式サイトとSNSアカウントは、停班停課の発表元だ。自分が住んでいる区の自治体を確認しておく。台北市と新北市は別の自治体なので、勤務先と住居で管轄が違う場合は両方見る。

行政院人事行政總處が、全国の発表状況をまとめて掲載している。各自治体を個別に見なくても、一覧で把握できる。

停班停課が出ると、公的機関と学校は止まる。民間企業は、法令に基づいて従業員に出勤を強制しない扱いになるが、業務の性質によっては出勤が求められる場合もある。

医療、交通、小売、飲食の一部は動き続ける。コンビニは開いていることが多い。逆に、公共交通は運休や減便になることがあり、地下鉄も強風時には地上区間が止まる。

給与の扱いについては、労働法規の解釈に関わる部分がある。出勤しない場合の賃金や、出勤した場合の手当について、会社ごとに規程が異なることがあるので、就業規則を確認しておくのが安全だ。制度と解釈は変わりうるので、労働部の情報も参照したい。

台風の接近が確実になったら、実務的な備えがある。

食料と水を確保する。台風前日のスーパーは混雑し、生鮮品の棚が空になる。カップ麺、パン、飲料水。数日分あれば足りることが多い。

スマートフォンとモバイルバッテリーを充電する。停電の可能性がある。懐中電灯も用意しておく。台湾では停電が長引くことは多くないが、地域によっては数時間から続くことがある。

バルコニーの物を片付ける。鉢植え、物干し竿、洗濯ばさみ。強風で飛ぶと、自分の被害だけでなく他人への加害になる。

窓を養生する。テープを貼る是非は議論があるが、少なくともカーテンを閉めておくと、万一割れたときの飛散が減る。

排水口を確認する。バルコニーや屋上の排水が詰まっていると、水が溢れて室内に入る。

屋外の予定は、台風本体が逸れても組み直しになることがある。前後の大雨で登山道が崩れることがあるので、山に入る予定がある週は直前の気象情報まで見る。9月は台風の影響で天候が読みにくい月にあたる。

台湾で数年住むと、「台風休みだったのに晴れた日」を何度か経験する。予測が外れて、丸一日の休みが降ってくる。

この日の街は独特だ。店は閉まっているのに空は青い。人々は家にいるか、開いている店に集まる。予定されていなかった休日は、予定されている休日とは質が違う。

逆に、警報が出ているのに出勤しなければならない業種の人もいる。同じ島の同じ日に、まったく違う一日を過ごしている人がいる。台風は、社会の中の役割の違いを、一日単位で可視化する。

台風の休みを自治体ごとに決める仕組みは、非効率に見えるかもしれない。全国一律にすれば混乱は減る。

だが台湾は南北に長く、中央山脈が気象を分ける。北部が暴風でも南部は影響が小さい、ということが実際に起きる。一律の判断は、どこかで必ず過剰か過少になる。

判断を地域に降ろすと、地域の実情に合う。代わりに、境界で不揃いが生じる。台北市が休みで新北市が通常なら、その境界をまたぐ人が困る。

これは台湾がくり返し選んできた形でもある。飲用水の最後の一段を各家庭に委ねた設計も、末端に判断を降ろして、そのぶん条件のばらつきを受け入れている。

均一性と最適性のトレードオフだ。台湾は最適性を選び、その代償として境界の不揃いを受け入れた。9月の夜に通知を待ちながら、その設計思想を思い出してみるのも面白い。